11月11日，深圳市举行新闻发布会，正式解读全国首部以市政府规范性文件形式出台的《深圳市行政执法监督码管理规定》（以下简称《管理规定》）。目前，《管理规定》已正式实施，标志着深圳在规范涉企行政执法、优化营商环境方面迈出关键一步。

优化法治化营商环境，从源头上规范涉企执法

深圳市司法局局长蒋小文在发布会上指出，制定《管理规定》是深圳“全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，切实落实党中央、国务院及省、市关于进一步规范涉企行政执法工作决策部署”的关键举措。她介绍，自今年3月全国范围内全面推开规范涉企行政执法专项行动以来，深圳迅速响应，将“坚决遏制乱检查、随意检查等扰企行为”作为工作重点。

《管理规定》旨在破解执法部门多头检查、重复检查、随意检查等企业反映强烈的突出问题。

“有的企业短时间内接受多部门上门检查，有的同类事项被反复核查，不仅占用企业大量精力，更让企业分心劳神。”蒋小文指出，由于涉企检查情况底数不清，执法监督主体难以开展全域性分析研判和精准监督。

行政执法监督码系统作为连接执法监督主体、执法主体和全市各商事主体的智能监督系统，实现了执法全过程实时可感可溯。深圳市司法局自2023年底开始谋划建设这一系统，经过前期试点，目前已正式启用。

三大亮点，让执法在阳光下运行

深圳市司法局党委委员、市律师行业党委专职书记陈明详细解读了《管理规定》的三大核心亮点。

“扫码入企”全程留痕。管理规定明确要求，全市各级行政执法单位开展涉企行政执法活动，必须登录执法监督码系统完成扫码登记，确保执法行为全程留痕。同时建立了应急服务机制，兼顾规范管理与执法效率。

企业享有三项关键权利。企业可通过执法监督码系统实时查询检查记录、对执法人员评价、对违规行为一键投诉。投诉内容自动推送至深圳民生诉求平台，形成“扫码投诉—平台分办—限时反馈”的闭环管理。

构建协同监督共同体。建立以司法行政部门牵头、多部门协同参与的工作会商机制，推动执法监督从静态转向动态、从被动应对转向主动防控、从单点发力转向全域协同。

政企联动，监督码成企业“护身符”

深圳市中小企业服务局副局长杨东浩表示，作为全市中小企业的服务部门，已第一时间成立工作专班，把监督码系统推广应用纳入重点工作。

“我们迅速完成‘深i企’平台与监督码系统的技术对接，企业用户登录‘深i企’就能方便地查询申领专属电子监督码。”杨东浩介绍，目前已完成平台380多万注册用户的赋码，其中对上市公司、高新技术企业等实现了100%赋码。

龙华区作为深圳产业大区，聚集了50余万家市场主体。龙华区副区长高辉介绍，自推广监督码以来，全区涉企行政检查次数同比下降45.47%，企业迎检负担有效减轻。

试点先行，“统筹入企”成效显著

光明区副区长王崇峰分享了该区的创新实践。光明区创新推行“统筹入企+扫码监督”，将全区列入统筹的入企次数从21301次减少至8731次，下降59%。

“由属地街道牵头，一体统筹什么时间、什么部门、什么事项去哪个企业，把N次入企变为一次。”王崇峰表示，这种做法已于今年5月获国务院新闻发布会推荐。

光明区还创新推行“入企日”“宁静日”，实行分时段错峰入企等举措，让企业在“入企日”有心理预期，在“宁静日”安心生产。

据了解，为保障《管理规定》的有效落实，深圳市司法局将开展专项督导、数据动态监测和严格问责追究三方面工作。

“如果发现执法单位存在不扫码、虚假扫码等违规情况，执法监督机构会提出限期整改建议，逾期不整改将约谈单位主要负责人。”陈明强调，对于存在违规违纪违法行为的单位和个人，将依法依规严肃处理。

深圳市司法局还将加强普法宣传和企业合规建设等方面的指导，持续完善系统功能，推动规范涉企行政执法专项行动走深走实，助力深圳打造一流法治化营商环境。

南方+记者 曾子航